4 ноября полномочный представитель Президента РФ в ДФО Константин Пуликовский проведет в Хабаровске традиционное заседание Совета руководителей законодательных органов власти Дальнего Востока.
Спикеры дальневосточных парламентов, а также депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации РФ обсудят с полпредом вопросы внесения изменений в федеральные законы, ход выполнения федеральных целевых программ, ход реформы местного самоуправления, а также поднимут проблемы развития сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе.
По мнению полпреда, Совет Законодателей Дальнего Востока мог бы обратиться в Правительство Российской Федерации рассмотреть вопрос о работе дирекции Федеральной целевой программы “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья”.
При принятии решения по данному вопросу учесть предложение о том, чтобы функции ее регионального представительства возложить на дирекцию Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия “Дальний Восток и Забайкалье”.
В 2004 году на Дальнем Востоке работает 30 федеральных целевых программ.
В 2004 году по действующим ФЦП планируется освоить 55 миллиардов рублей. За 6 месяцев 2004 года на реализацию программных мероприятий направлено 20,7 миллиарда рублей.
В общем объеме финансовых ресурсов, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, на долю федерального бюджета приходится 16,2%, на бюджеты субъектов федерации почти 20%, доля местных бюджетов составляет 0,7%. Наибольший удельный вес -60,7% от общего объема финансирования приходится на прочие источники (собственные средства предприятий, средства акционерных обществ).
Что касается проблем сельского хозяйства, полпред планирует предложить депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания совместно с законодательными органами государственной власти субъектов Федерации в Дальневосточном федеральном округе добиваться исполнения федерального закона “О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей”, ускорить рассмотрение и принятие федерального закона “О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации”.
Основными проблемами сельского хозяйства Дальнего Востока были и остаются: большое разнообразие почвенно-климатических зон, высокая степень рискованности земледелия и животноводства, низкая плотность населения, высокие транспортные расходы и трудности при взаимодействии регионов между собой и центром.
За последние три года наметилась тенденция к стабилизации сельскохозяйственного производства. Однако, стабилизационный уровень крайне низок. Самое главное- сохраняются причины, вызвавший системный кризис в агропромышленном комплексе. Диспаритет цен, высокая стоимость горючего, техники и удобрений. К концу 2003 года удельный вес убыточных предприятий составил 53% от общего числа. Кредиторская задолженность составила 8 миллиардов рублей.
За последние годы несколько усилилась поддержка сельского хозяйства по линии федерального и регионального бюджетов. С 2001 года в соответствие с постановлениями Правительства РФ из федерального бюджета возмещается процентная ставка по краткосрочным, а с 2002 года по среднесрочным кредитам.
По линии федерального бюджета производится компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, выделяются средства на повышение плодородия почв, поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства.
Существенную помощь сельхоз товаропроизводителям стали оказывать и бюджеты территорий. Но этого недостаточно, чтобы выйти на режим устойчивого развития. Потребности в основных продуктах не покрываются за счет собственного производства. Из-за недостатка сырья недоиспользуется значительная часть потенциала перерабатывающих производств.
В настоящее время существует несколько программ и проектов по техническому переоснащению аграрного сектора Дальневосточного федерального округа. Научными учреждениями Дальнего Востока разработано и испытано 11 видов сельскохозяйственных машин.
Они адаптированы к местным условиям и технологиям, обеспечивают значительный экономический и технологический эффект в сравнении с серийно выпускаемыми машинами.
За последние годы в Хабаровском крае, Еврейской автономной области закуплено новой сельскохозяйственной техники на сумму около 60% от расчетной, в Приморском крае - в пределах 50%, в Амурской области - всего на 10%.
Для создания необходимых условий по стабилизации экономического положения и дальнейшего развития АПК Дальнего Востока из федерального бюджета в 2003 году было выделено 776,5 миллиона рублей. Кроме того, на федеральную целевую программу “Социальное развитие села до 2010 года” выделено 44,6 миллиона рублей.
В результате принимаемых администрациями субъектов округа мер, а также государственной поддержки за прошедший год сократилось число убыточных сельскохозяйственных предприятий.
На конец 2003 года удельный вес их составил 53% от общего числа или на 9% меньше в сравнении с 2002 годом. Однако в Хабаровском крае и Камчатской области количество убыточных предприятий увеличилось соответственно на 8% и 26%, а в Магаданской области и Корякском автономном округе - все стали убыточными.
Предполагается, что на заседании Совета руководителей Законодательных органов власти Константин Пуликовский предложит спикерам дальневосточных парламентов активизировать работу по подготовке нормативных правовых актов в связи с реформированием органов местного самоуправления.
В связи с реформированием органов местного самоуправления органам государственной власти и органам местного самоуправления до 1 января 2005 года необходимо будет принять ряд региональных законов и муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования межбюджетных отношений и разграничения полномочий и предметов ведения между уровнями публичной власти.
Медленно идет процесс по определению границ муниципальных образований и наделению их соответствующим статусом. Не принято ни одного регионального закона по этому вопросу в Республике Саха (Якутия), Камчатской и Магаданской областях, Чукотском автономном округе.
В Еврейском автономной области законодательно определены границы и статус только на уровне городского округа и муниципальных районов. В Приморском крае данные правоотношения урегулированы по 43 из 186 муниципальных образований различных типов, в Амурской области по 4 из 334.
Частичная работа, связанная с формированием представительных органов образуемых муниципальных образований, а также с выборами глав образуемых муниципальных образований осуществляется в Хабаровском крае и Амурской области.
Передача объектов собственности субъектов федерации округа в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения произведена только в Республике Саха (Якутия). Муниципальным районам республики передан 1741 объект соответствующего имущества.
Приведены в соответствие с Федеральным законом о местном самоуправлении уставы Хабаровского края, Амурской, Магаданской и Еврейской автономной областей, Корякского и Чукотского автономных округов.
